开放科学运动的积极参与者和推动者

法国一直是全球开放科学运动的积极参与者和推动者，早在2003年，法国就与德国、意大利等国共同起草了开放获取（Open Access, OA）宣言之一的《柏林宣言》。随后，法国采取了一系列重要措施推进开放科学的发展。

2016年，法国颁布了《数字共和国法》，首次明确规定，在资助方的资助占受资助方总额的一半以上的情况下，受资助方有权在发表论文时实施 OA，涵盖科研论文和相关数据。

2017年，法国学术界和科研出版界共同发起了《开放科学与图书馆多样性宣言》，旨在推动科研出版模式和科研评估制度的创新。

2018年4月，法国颁布了《2018—2020年第二期开放政府国家行动计划》，首次将开放科学纳入开放政府体系建设中，并制定了实现数字化治理模式创新的战略目标。该计划提出了建设开放科学委员会、推进 OA、推进开放数据以及建设开放科学发展水平监测体系等四方面举措。

2018年7月，法国高等教育、研究和创新部（MESRI）发布了首个《法国开放科学计划》，明确要使法国成为开放科学领域的领导者，并提出了开放科学生态建设的行动措施。

《法国第二个开放科学计划》的颁布与实施  

在第一个《法国开放科学计划》实施三年以来，法国取得了实质性的进展， OA科学出版物的比例从38%增长到了62%。为了跟上国际形势的变化，2021年法国通过了《法国第二个开放科学计划》，以延长、更新和加强其在开放科学领域的承诺。该计划将执行至2024年，推动法国开放科学的发展。

根据法国高等教育、研究与创新部（MESRI）发布的2022年法国开放科学监测数据显示，法国科学出版物的 OA率已实现连续第四年增长。截至2022年12月，2021年出版的法国科学出版物中 OA比例已达到67%。这证明了由MESRI牵头与科学界所有利益相关者协调的国家开放科学实践取得了卓越成果。

下面让我们一起来了解下法国开放科学体系下完备的统筹机构和国家级战略政策《法国第二个开放科学计划》

完备的统筹机构——开放科学委员会

MESRI是法国统筹推进科技创新工作的最高政府部门，其下属创新总局（DGRI）是负责开放科学战略部署的最重要组织，创新总局成立了开放科学委员会（CoSO）和开放科学基金（FNSO）。

开放科学委员会负责向国家提出开放科学发展的政策建议，并协调相关方面落实国家开放科学政策，开放科学基金负责征集国家开放科学项目并提供资金支持。科学委员会动员教育研究领域利益相关者彼此合作以支持国家开放科学政策的实施，每年召开3-4次会议。开放科学委员会由以下几部分构成：

开放科学指导委员会：创新总局局长出任指导委员会主席，指导委员会成员由法国国家科学研究中心、国家信息与自动化研究所（INRIA）、法国国家科研署（ANR），以及各出版商协会、大学与科研机构联盟等多个重要组织机构的主席和代表构成。

开放科学常设秘书处 (SPSO)：指导委员会下设机构，主要负责统筹协调各下属团体和工作小组，保证各机构落实指导委员会的各项任务部署，创新总局局长同时任常设秘书处主席，指导委员会成员大多身兼常设秘书处成员双重职位。 专家团体：由国家开放科学政策各个方面的专家组成的常设机构。包括五个团体与两个支持专家组。分别是：科研出版团体、研究数据团体、欧洲和国际战略团体、技能培训团体、软件和源代码团体和开放科学出版专家组，法律事务专家组。专家团体成员为国家开放科学政策提供指导，同时也负责组织并实施开放科学项目的研究。

开放科学论坛：提供了一个知识共享和专业对话的空间。将来自高等教育和研究机构的专业人员在领域内的经验及时反馈给指导委员会。

《法国第二个开放科学计划》

《法国第二个开放科学计划》（下称《计划》）推出了“四板斧”以推动国家开放科学的发展。

推动出版物的 OA

《计划》推进出版物的 OA。目标是到2030年实现所有出版物100%的OA。为实现此目标，具体措施包括：

1. 鼓励研究人员通过期刊OA模式发表文章或将其存储在机构库中，以实现开放共享。

2. 对于在公共资助下产生的文章和书籍，将进一步向研究人员普及推广以OA方式出版的义务。

3. 支持“钻石”OA模式，即作者或其所属机构不为OA支付费用，而是由出版社（通常隶属于大学机构或基金，将“科研成果的自由传播"作为其使命）支付的OA出版模式。

4. 鼓励翻译法国研究人员的出版物，支持使用多种语言对科学知识进行传播。

构建、共享和开放研究数据

《计划》旨在逐步确保法国公共研究产生的数据遵循FAIR原则（可查找、可访问、可互操作、可重复使用），安全保存并在可能的情况下向所有人开放。具体措施包括：

1. 推行并落实公共资助研究数据的传播义务，创建政府数据研究平台（Recherche Data Gouv）整合研究数据。

2. 为了确保研究数据遵循FAIR原则，完善覆盖整个研究生命周期的相关数据政策。

开放和推广研究产生的源代码

开源软件和源代码在科学研究中发挥着关键作用，为确保科研成果的可发现性和可重复性，并支持知识创造和共享的需求，需要将开源软件和源代码公开，并提供修改、重用和传播的选择。具体措施包括：

1. 承认并支持公共资助的研究所产生的软件以开源许可的方式传播。

2. 关注来自高等教育、研究和创新领域的源代码制作。

3. 制定并推广开源软件政策。

转变实践，使开放科学成为基本原则

开放科学应成为研究人员的基本原则，并正如欧洲的Horizon 2020计划所指出的，开放科学应构成卓越研究的一项判定标准。为此，必须对高等教育和研究生态系统进行转型，调整激励措施，提高公众对开放科学的认可。具体措施包括：

1. 在学生和研究人员的教育和职业发展路径中培养和重视开放科学技能。

2. 在评估项目研究人员以及大学和研究执行组织时，重视开放科学和科学产品的多样性。

3. 通过国家开放科学基金和未来投资计划，将开放科学预算增加两倍。

法国的开放科学路径不仅关注研究出版物和研究数据的OA，还积极推动研究源代码的开放和共享，并通过创建政府数据研究平台促进开放数据的行动。此外，将开放科学理念融入研究评价的基本原则中，使其获得更广泛的关注和认可。这些努力将为推动科学的透明度、可重复性和知识共享做出积极贡献，促进科学研究的可持续发展。

参考资料

[1]高芳, 王艺颖. 法国开放科学顶层设计与实践进展分析及启示[J].全球科技经济瞭望, 2021, 36(5):11.

[2]https://www.ouvrirlascience.fr/home/

[3]https://www.ouvrirlascience.fr/second-national-plan-for-open-science-npos/people u